Regione Siciliana - Dipartimento Regionale tecnico - Centrale unica di committenza di Lavori e Servizi di progettazione

FOCUS: “Avvalimento e certificazione di parità di genere: legittimità dell’avvalimento...
Premessa La sentenza del T.A.R. Toscana, Sez. I, 1026/2025, affronta una questione inedita e di sicura rilevanza sistematica: la possibilità che la certificazione di parità di genere UNI/PdR 125:2022 possa costituire oggetto di avvalimento premiale, ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. n. 36/2023. Il ricorso proposto mirava, in via principale, a far dichiarare l’inammissibilità in radice di tale forma di avvalimento, qualificandola come “incompatibile” con la natura soggettiva della certificazione. Il Collegio ha rigettato integralmente il ricorso, delineando un’interpretazione coerente con i principi euro-unitari e con l’evoluzione normativa del nuovo Codice. Il contesto normativo: certificazione di parità e avvalimento L’art. 108, comma 7, del Codice dei contratti pubblici promuove la parità di genere attraverso l’attribuzione di punteggio premiale alle imprese dotate...

MIT: D.Lgs. 36/2023 art. 49 - La rotazione è applicata facendo riferimento alla...
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 23/06/2025, n. 3635 ha risposto al seguente quesito: Per determinare correttamente l'applicazione del principio di rotazione, occorre fare riferimento alla data della decisione a contrarre oppure alla data di stipula della pratica immediatamente precedente a quella di cui trattasi? Quanto precede in riferimento ad uno stesso settore merceologico, oppure alla stessa categoria di opere, oppure nello stesso settore di servizi. [[CASESTUDY]] Risposta aggiornata         Nell'affidamento diretto il momento rilevante per valutare la necessità di applicare il principio di rotazione è quello della decisione a contrarre quale atto unico ricognitivo delle attività propedeutiche. Questo perché è in quella fase che l’amministrazione assu...

Il ricorso all’ avvalimento per l’ammissione alla gara impone il subappalto necessario...
La ricorrente chiede l’annullamento del disciplinare di gara nella parte in cui consente l’avvalimento di dotazioni tecniche, risorse umane e strumentali messe a disposizione da uno o più operatori economici ausiliari per dimostrare il possesso dei requisiti di ordine speciale o per migliorare la propria offerta, con la limitazione per cui il concorrente può avvalersi di un ausiliario per comprovare il possesso del requisito di ordine tecnico e professionale solo se l’ausiliario esegue direttamente la prestazione per cui tale requisito è richiesto. [[CASESTUDY]] In tal caso il disciplinare prevede che l’ausiliario agisca in qualità di subappaltatore. Ad avviso della ricorrente la clausola sarebbe illegittima per violazione dell’articolo 104, comma 3, del codice dei contratti pubblici che consentirebbe l’avvalimento per l’acquisizione dei requisiti speciali di partecipaz...

Elementi specifici ex art. 110: è inesigibile che una stazione appaltante possa...
Come noto,  l’art. 110, comma 1, del d.lgs. n. 36/2023 stabilisce che: “Le stazioni appaltanti valutano la congruità, la serietà, la sostenibilità e la realizzabilità della migliore offerta, che in base a elementi specifici, inclusi i costi dichiarati ai sensi dell’articolo 108, comma 9, appaia anormalmente bassa. Il bando o l’avviso indicano gli elementi specifici ai fini della valutazione.” L’ultimo periodo costituisce una innovazione del d.lgs. 36/2023 rispetto al suo predecessore. [[CASESTUDY]] L’offerente escluso per anomalia lamenta l’illegittimità dell’attivazione del subprocedimento di verifica di anomalia, sostenendo l’Amministrazione avrebbe avviato tale verifica in assenza dei presupposti normativi e sulla base di elementi non previamente individuati nella lex spec...

La quietanza non gode del valore probatorio privilegiato di cui all’art. 2702 c.c....
Risarcimento del danno da responsabilità precontrattuale. Fra le voci di danno che il TAR ha giudicato non provate vi sono le fatture quietanzate. Il TAR ha ritenuto che la quietanza non fosse idonea a comprovare l’intervenuto pagamento sulla base del rilievo per cui “la normativa all’epoca vigente, ovvero l’art. 12 d.l. n. 201/11, prevedeva l’uso di mezzi tracciabili per il pagamento di importi superiori ai mille euro”. Detta constatazione, tuttavia, non avrebbe tenuto conto del fatto che la quietanza deve essere ascritta al genus delle confessioni stragiudiziali di cui all’articolo 2735 c.c. Le fatture quietanzate prodotte in primo grado riportano dettagliatamente l’oggetto della prestazione svolta (e così dell’obbligazione) e dunque ad esse dovrebbe essere attribuito valore di piena prova del pagamento. Qui...

La progettazione svolta da un dipendente pubblico non può integrare i requisiti...
La progettazione svolta da un dipendente pubblico, sebbene in regime part time, non può essere utilizzata dallo stesso (o dall’operatore economico in cui egli sia, a qualsiasi titolo, inserito) per integrare i requisiti tecnico professionali, necessari in base alla lex specialis di una gara pubblica, in quanto si tratta di attività imputabile esclusivamente all’amministrazione, all’interno della cui complessa organizzazione si inserisce, ratione officii, risultandone, pertanto, assorbita, la prestazione intellettuale, priva di profili di autonomia e della caratteristica dell’intuitu personae. [[CASESTUDY]] Questo quanto stabilito da Consiglio di Stato, Sez. V, 20/06/2025 n. 5407: 6. L’appello è infondato, in quanto, come correttamente ritenuto nella sentenza impugnata, la progettazione svolta da un dipendente pubblico, sebbene in regime part time, non può essere utilizzata...

MIT: Qualificazione S.A. per l'esecuzione dei contratti di concessione e di partenariato...
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 03/06/2025, n. 3462 ha risposto al seguente quesito: Premesso che questa S.A. si è recentemente qualificata per l'esecuzione dei contratti di appalto ottenendo il livello L2 per i lavori e il livello SF1 per i servizi e forniture, si chiede in considerazione a quanto previsto nell'allegato II.4 al codice dei contratti vigente in particolare all'art. 3 c. 5 e all'art. 5 c5, se per i contratti di concessione e parternariato pubblico privato sia possibile la qualificazione per il "solo" ambito di esecuzione, così come previsto per i contratti di appalto, o invece sia prevista un'unica qualificazione complessiva per le fasi di programmazione-affidamento ed esecuzione. [[CASESTUDY]] Risposta aggiornata         Per i contratti di concessione e partenariato pubblico-privato (PPP) di servizi e forniture di...

Per affidamenti fino a 5.000 euro, proroga di utilizzo dell’interfaccia Anac
Con provvedimento approvato dal Consiglio di Anac il 18 giugno 2025, l’Autorità ha prolungato la possibilità di utilizzare l’interfaccia web messa a disposizione dalla Piattaforma dell’Autorità per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro da parte di scuole, comuni, enti pubblici. La decisione è stata presa al fine di agevolare le stazioni appaltanti e gli enti concedenti nell’attuazione del processo di digitalizzazione degli affidamenti. Un provvedimento che va incontro alle esigenze di istituti scolastici, piccoli comuni ed enti pubblici in caso di impossibilità o difficoltà di ricorso alla Piattaforma dei contratti pubblici, al fine di consentire l’assolvimento delle funzioni ad essa demandate, ivi compresi gli obblighi in materia di trasparenza. [[CASESTUDY]] Come &egra...