Oggetto: Richiesta di aggiornamento delle tabelle del costo della manodopera a seguito del rinnovo del CCNL – art. 41 e art. 108 D.Lgs. 36/2023



Spett.le SRR

con riferimento alla procedura in oggetto, si rappresenta seppur all’interno dall’elaborato “ELENCO DEL PERSONALE IN CANTIERE” venga riportato in calce che il CCN da applicato sia quello “precedentemente scaduto il 31 Dicembre 2024, e successivamente rinnovato con accordo siglato a Dicembre 2025, con decorrenza dal 1° Gennaio 2025 fino al 31 Dicembre 2027, costituendo un nuovo triennio contrattuale” il quadro economico di gara e le tabelle poste a base di calcolo del costo della manodopera risultano determinate sulla base dei valori di luglio 2024.

Il rinnovo del CCNL di settore, entrato in vigore prima della pubblicazione del bando con decorrenza economica dal 1° febbraio 2026, comporta un incremento dei minimi retributivi e degli istituti collegati, incidendo direttamente sul costo del personale impiegato nell’appalto.



In particolare, in data 09/12/2025, ossia prima della pubblicazione del bando presso la BDNCP è stato siglato dalle parti datoriali e dalle OO.SS. il rinnovo del CCNL di settore che, oltre a determinare i nuovi costi della manodopera, ridetermina anche la classificazione del personale, comportando una diversa assegnazione ai rispettivi livelli di inquadramento. Del che viene a determinarsi un diverso e, soprattutto, maggiore costo del personale.

Infatti nel gennaio 2026 sono state siglate le tabelle del nuovo costo del personale da febbraio 2026 a dicembre 2027 con incrementi tra il 3% ed il 10%

Al riguardo si richiama:

art. 41, comma 13, D.Lgs. 36/2023, secondo cui il costo del lavoro è determinato sulla base delle tabelle predisposte dal Ministero del Lavoro, tenendo conto dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale; art. 108, comma 9, D.Lgs. 36/2023, che impone alle stazioni appaltanti di verificare il rispetto dei minimi salariali e la congruità del costo della manodopera dichiarato dall’operatore economico; i principi generali di cui agli artt. 1, 9 e 110 del D.Lgs. 36/2023, che impongono la corretta determinazione della base d’asta, la tutela dell’equilibrio contrattuale e la verifica della sostenibilità economica delle offerte. La DELIBERA ANAC N. 193 14 maggio 2025.



Si evidenzia che:



il rinnovo del CCNL costituisce fonte primaria nella determinazione del costo del lavoro; l’eventuale mancato aggiornamento delle tabelle ministeriali non sospende l’efficacia giuridica del nuovo contratto collettivo, che produce effetti obbligatori dalla data di decorrenza pattuita; la determinazione del costo della manodopera su valori non più vigenti potrebbe determinare una base d’asta sottostimata, incidendo sulla corretta formulazione dell’offerta e sulla successiva verifica di congruità.



Tutto ciò premesso, si chiede di conoscere:



1) se la Stazione Appaltante intenda procedere all’aggiornamento del costo della manodopera posto a base di gara alla luce del rinnovo del CCNL con decorrenza 01/02/2026;



2) se, nelle more dell’adozione delle nuove tabelle ministeriali, intenda assumere quale parametro i nuovi minimi retributivi contrattuali effettivamente vigenti;





3) in alternativa, quali modalità di adeguamento o clausole di salvaguardia intenda introdurre al fine di garantire il rispetto dei minimi salariali obbligatori e la sostenibilità economica dell’appalto.



Si rappresenta che l’eventuale mancato adeguamento potrebbe incidere sulla legittimità della lex specialis sotto il profilo della corretta determinazione del costo del lavoro e della tutela dei diritti dei lavoratori, con possibili riflessi anche in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta.



Peraltro, Considerate le procedure di recente indette dalla SRR Catania area Metropolitana aventi medesimo oggetto della gara di che trattasi (vedasi Aci Castello, San Giovanni La Punta, San Pietro Clarenza, Camporotondo Etneo ecc) si chiede eventuale conferma che, come per le medesime procedure indette, è previsto che In sede di affidamento, si provvederà, prima della firma del contratto, all’adeguamento del costo del personale secondo le modalità di cui alla delibera ARERA 385/2023/R/rif e sulla base delle tabelle del costo della manodopera di cui al rinnovo del CCNL ed effettivamente applicato ai dipendenti del cantiere e pertanto se che (come per le altre procedure indette).

In tali procedure è stato richiesto che i soggetti interessati dovranno provvedere ad inviare un PEFA di offerta sulla base del quadro economico di cui agli atti di gara pubblicati e dunque calcolando il costo della manodopera sulle medesime tabelle impiegate dalla Stazione appaltante e dunque quelle di luglio 2024.

Si chiede dunque di chiarire tale aspetto di particolare rilevanza nell’appalto



In attesa di riscontro, si porgono distinti saluti.

Spett.le stazione appaltante

Considerato che all’interno della busta C offerta economica debba essere inserito il piano economico finanziario di affidamento PEFA in rispondenza alla normativa ARERA

Al fine di redigere opportuna offerta economica e relativo PEFA

con la presente chiede di rendere pubblico i il fattore di sharing previsto a carico del gestore ovvero la quota tra il 10% e l’80% dei ricavi derivanti dalla vendita dei materiali spettante al gestore secondo il nuovo metodo tariffario MTR-3 periodo regolatorio 2026-2029 la quale prevede che

“il gestore ha diritto ad una remunerazione delle attività per un massimo del 80% e un minimo del 10%. Questo è collegato alla virtuosità della raccolta tramite due indici il primo legata al rispetto degli obiettivi della raccolta differenziata e il secondo legata alla percentuale di frazione estrania rilevata. L'obiettivo è incentivare l'efficienza operativa del gestore, premiandolo per le performance raggiunte nella valorizzazione dei rifiuti e nella gestione delle risorse. Nello stesso PEFA di offerta si tiene conto del fattore di sharing.”

Spett.le Stazione Appaltante

Visto l’art. 3 del disciplinare di gara in cui è riportato un importo complessivo dell’appalto di 6.293.398,72€ di cui 26.355,00€ per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso

Visto l’art. 10 del disciplinare di gara, cui prevede che la garanzia provvisoria deve essere prodotta su un importo dell’appalto di 6.351.393,72€ come peraltro previsto in tutti gli altri elaborati di gara.



Visto il quadro economico approvato e riportato in diversi allegati al piano d’ambito in cui è riportato un importo complessivo dell’appalto di 6.351.393,72€ di cui 84.350,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso

Considerata la notevole differenza riscontrata nel disciplinare di gara in cui sono stati detratti 57.995,00 € agli oneri della sicurezza NON SOGGETTI A RIBASSO D’ASTA

Con la presente chiede di aggiornare l’importo dell’appalto sul disciplinare di gara e sul portale in quanto trattasi certamente di refuso considerando gli oneri della sicurezza derivanti da rischi di interferenze un aspetto di particolare entità con conseguente incidenza sulla corretta formulazione delle offerte.