Quesito 1Fare riferimento all’art. 6.4 del disciplinare di gara rettificato

Quesito 2In riferimento al quesito esposto non può considerarsi la categoria P.03 equipollente alla IB.04 in quanto si andrebbero ad alterare le condizioni originarie sulla base delle quali è stato affidato l’originario servizio tecnico che, in quanto lex specialis non è controvertibile;

Quesito 3Punto 1: Fare riferimento all’art. 6.4 del disciplinare di gara rettificato;Punto2: Si precisa che l’utilizzo della categoria ID opere IB.06 con grado di complessità 0,70, può essere utilizzata come categoria con grado di complessità maggiore rispetto alla categoria IB.04, grado di complessità 0,55, esclusivamente ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione alla gara;Punto3: Fare riferimento al disciplinare di gara rettificato- criterio C3 offerta tecnica;Punto 5: Fare riferimento al disciplinare di gara rettificato all’art. 3.1;

Quesito 4Secondo quanto disposto dalla determinazione dirigenziale n. 2060 del 05/08/2024, il termine ultimo per la presentazione delle istanze è stato differito al 16/09/2024, ore 23:45;

Quesito 5Fare riferimento all’art. 5.3 del disciplinare di gara rettificato;

L'iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, nella pertinente categoria e classe di appartenenza, costituisce requisito soggettivo di partecipazione alla gara, deve essere posseduto e dimostrato da ciascun operatore destinato a svolgere il servizio, lavorazioni e/o operazioni per cui è prevista l’iscrizione al suddetto albo per la categoria di riferimento, ancorché componente di un raggruppamento.

In riferimento al quesito posto, si specifica quanto segue:- Il Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica è stato redatto in conformità a quanto previsto al comma 5 dell’art. 23 del D.Lgs. 50/16 ed è stato approvato, in linea tecnica , dal Servizio Regionale del Genio Civile di Siracusa in sede di conferenza Speciale dei Servizi ai sensi dell’ ex art. 5 della L.R. 12/2011, art. 20,c)2, della L.R. n. 7/2019 e art. 14-quater della legge 241/1990;- L’elaborato denominato “Relazione generale” ricomprende al suo interno:-INQUADRAMENTO DELL’AREA DI INTEREVENTO- ASSETTO GEOLOGICO, GEOMORFOLOGICO, IDROGEOLOGICO;- ESITO DELLA CARATTERIZZAZIONE AMBIENTALE;- PROPOSTA PIANO DI INDAGINI AMBIENTALI E VERIFICHE DI CAMPO;- ATTIVITÁ DI MESSA IN SICUREZZA PREGRESSE;-SCELTA DELLE TECNOLOGIE DI BONIFICA DA APPLICARE SUL SITO;-DESCRIZIONE DEGLI INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA PERMANENTE;- PIANO DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO;- SOSTENIBILITÁ DEL PROGETTO;- PRIME INDICAZIONI SULLA STESURA DEI PIANI DI SICUREZZA;- CALCOLO SOMMARIO DELLA SPESA E QUADRO ECONOMICO (EX D.LGS. 50/2016);TAVOLET.01 – Inquadramento generale dell’area d’intervento;T.02 – Ubicazione dei punti di indagine e superamenti;T.03 – Intervento di capping – sistemazione finale dell’area;T.04 – Particolari costruttivi sistemazione campo da calcio;ALLEGATIAllegato 1: Cronoprogramma delle attività;Allegato 2: Calcolo sommario delle spese;Allegato 3: Quadro economico.Per quel che concerne i costi dell’incidenza manodopera, vedasi l’elaborato E.06, stima d’incidenza della manodopera.Si specifica pertanto che non sono presenti ulteriori documenti contabili, che le voci inserite con la dicitura nuovi prezzi sottendono ad indagini di mercato e non ad analisi prezzi, e che tutti i costi sono riferibili alla data di redazione dell’elaborato.

In riferimento ai quesiti posti, si specifica quanto segue:- Il Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica è stato redatto in conformità a quanto previsto al comma 5 dell’art. 23 del D.Lgs. 50/16 ed è stato approvato, in linea tecnica , dal Servizio Regionale del Genio Civile di Siracusa in sede di conferenza Speciale dei Servizi ai sensi dell’ ex art. 5 della L.R. 12/2011, art. 20,c)2, della L.R. n. 7/2019 e art. 14-quater della legge 241/1990;- L’elaborato denominato “Relazione generale” ricomprende al suo interno:-INQUADRAMENTO DELL’AREA DI INTEREVENTO- ASSETTO GEOLOGICO, GEOMORFOLOGICO, IDROGEOLOGICO;- ESITO DELLA CARATTERIZZAZIONE AMBIENTALE;- PROPOSTA PIANO DI INDAGINI AMBIENTALI E VERIFICHE DI CAMPO;- ATTIVITÁ DI MESSA IN SICUREZZA PREGRESSE;-SCELTA DELLE TECNOLOGIE DI BONIFICA DA APPLICARE SUL SITO;-DESCRIZIONE DEGLI INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA PERMANENTE;- PIANO DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO;- SOSTENIBILITÁ DEL PROGETTO;- PRIME INDICAZIONI SULLA STESURA DEI PIANI DI SICUREZZA;- CALCOLO SOMMARIO DELLA SPESA E QUADRO ECONOMICO (EX D.LGS. 50/2016);TAVOLET.01 – Inquadramento generale dell’area d’intervento;T.02 – Ubicazione dei punti di indagine e superamenti;T.03 – Intervento di capping – sistemazione finale dell’area;T.04 – Particolari costruttivi sistemazione campo da calcio;ALLEGATIAllegato 1: Cronoprogramma delle attività;Allegato 2: Calcolo sommario delle spese;Allegato 3: Quadro economico.Per quel che concerne i costi dell’incidenza manodopera, vedasi l’elaborato E.06, stima d’incidenza della manodopera.Si specifica pertanto che non sono presenti ulteriori documenti contabili, che le voci inserite con la dicitura nuovi prezzi sottendono ad indagini di mercato e non ad analisi prezzi, e che tutti i costi sono riferibili alla data di redazione dell’elaborato.

Si chiarisce che per mero refuso, tra le prestazioni professionali richieste, è stata riportata quella relativa al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, che come si evince dal quadro economico riportato nei documenti di gara, al punto C7.3 e è afferente alle voci in capo alla stazione appaltante”Spese per servizi tecnici” e quindi non ricompreso nell’importo dell’appalto.Pertanto, il chiarimento de quo viene fornito al fine di chiarire una previsione della lex specialis, soggetta ad equivoci o incertezze interpretative.

In riferimento ai quesiti posti, si specifica quanto segue:- Il Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica è stato redatto in conformità a quanto previsto al comma 5 dell’art. 23 del D.Lgs. 50/16 ed è stato approvato, in linea tecnica , dal Servizio Regionale del Genio Civile di Siracusa in sede di conferenza Speciale dei Servizi ai sensi dell’ ex art. 5 della L.R. 12/2011, art. 20,c)2, della L.R. n. 7/2019 e art. 14-quater della legge 241/1990;- L’elaborato denominato “Relazione generale” ricomprende al suo interno:-INQUADRAMENTO DELL’AREA DI INTEREVENTO- ASSETTO GEOLOGICO, GEOMORFOLOGICO, IDROGEOLOGICO;- ESITO DELLA CARATTERIZZAZIONE AMBIENTALE;- PROPOSTA PIANO DI INDAGINI AMBIENTALI E VERIFICHE DI CAMPO;- ATTIVITÁ DI MESSA IN SICUREZZA PREGRESSE;-SCELTA DELLE TECNOLOGIE DI BONIFICA DA APPLICARE SUL SITO;-DESCRIZIONE DEGLI INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA PERMANENTE;- PIANO DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO;- SOSTENIBILITÁ DEL PROGETTO;- PRIME INDICAZIONI SULLA STESURA DEI PIANI DI SICUREZZA;- CALCOLO SOMMARIO DELLA SPESA E QUADRO ECONOMICO (EX D.LGS. 50/2016);TAVOLET.01 – Inquadramento generale dell’area d’intervento;T.02 – Ubicazione dei punti di indagine e superamenti;T.03 – Intervento di capping – sistemazione finale dell’area;T.04 – Particolari costruttivi sistemazione campo da calcio;ALLEGATIAllegato 1: Cronoprogramma delle attività;Allegato 2: Calcolo sommario delle spese;Allegato 3: Quadro economico.Per quel che concerne i costi dell’incidenza manodopera, vedasi l’elaborato E.06, stima d’incidenza della manodopera.Si specifica pertanto che non sono presenti ulteriori documenti contabili, che le voci inserite con la dicitura nuovi prezzi sottendono ad indagini di mercato e non ad analisi prezzi, e che tutti i costi sono riferibili alla data di redazione dell’elaborato.

Ai sensi dell’articolo 212, comma 5, del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 (e s.m.i.), l'iscrizione all'Albo è requisito per lo svolgimento delle seguenti attività:raccolta e trasporto di rifiuti;bonifica dei siti;bonifica dei beni contenenti amianto;commercio e intermediazione dei rifiuti senza detenzione dei rifiuti stessi.Pertanto deriva che l’iscrizione all’ A.N.G.A. nella cat. 9 cl B, deve essere posseduta per la categoria prevalente OG12.

In riferimento ai quesiti posti, si specifica quanto segue:- Il Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica è stato redatto in conformità a quanto previsto al comma 5 dell’art. 23 del D.Lgs. 50/16 ed è stato approvato, in linea tecnica , dal Servizio Regionale del Genio Civile di Siracusa in sede di conferenza Speciale dei Servizi ai sensi dell’ ex art. 5 della L.R. 12/2011, art. 20,c)2, della L.R. n. 7/2019 e art. 14-quater della legge 241/1990;- L’elaborato denominato “Relazione generale” ricomprende al suo interno:-INQUADRAMENTO DELL’AREA DI INTEREVENTO- ASSETTO GEOLOGICO, GEOMORFOLOGICO, IDROGEOLOGICO;- ESITO DELLA CARATTERIZZAZIONE AMBIENTALE;- PROPOSTA PIANO DI INDAGINI AMBIENTALI E VERIFICHE DI CAMPO;- ATTIVITÁ DI MESSA IN SICUREZZA PREGRESSE;-SCELTA DELLE TECNOLOGIE DI BONIFICA DA APPLICARE SUL SITO;-DESCRIZIONE DEGLI INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA PERMANENTE;- PIANO DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO;- SOSTENIBILITÁ DEL PROGETTO;- PRIME INDICAZIONI SULLA STESURA DEI PIANI DI SICUREZZA;- CALCOLO SOMMARIO DELLA SPESA E QUADRO ECONOMICO (EX D.LGS. 50/2016);TAVOLET.01 – Inquadramento generale dell’area d’intervento;T.02 – Ubicazione dei punti di indagine e superamenti;T.03 – Intervento di capping – sistemazione finale dell’area;T.04 – Particolari costruttivi sistemazione campo da calcio;ALLEGATIAllegato 1: Cronoprogramma delle attività;Allegato 2: Calcolo sommario delle spese;Allegato 3: Quadro economico.Per quel che concerne i costi dell’incidenza manodopera, vedasi l’elaborato E.06, stima d’incidenza della manodopera.Si specifica pertanto che non sono presenti ulteriori documenti contabili, che le voci inserite con la dicitura nuovi prezzi sottendono ad indagini di mercato e non ad analisi prezzi, e che tutti i costi sono riferibili alla data di redazione dell’elaborato.

Si chiarisce che per mero refuso, tra le prestazioni professionali richieste, è stata riportata quella relativa al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, che come si evince dal quadro economico riportato nei documenti di gara, al punto C7.3 e è afferente alle voci in capo alla stazione appaltante”Spese per servizi tecnici” e quindi non ricompreso nell’importo dell’appalto.Pertanto, il chiarimento de quo viene fornito al fine di chiarire una previsione della lex specialis, soggetta ad equivoci o incertezze interpretative.

La categoria prevalente OG12, per la quale viene richiesta l’iscrizione all’Albo d Nazionale dei Gestori Ambientali, è subappaltabile fino al 50%, così come disposto dal disciplinare di gara. Inoltre, il requisito d’iscrizione all’ A.N.G.A. nella cat. 9 cl B , come prescritto al c.10 art.104 del d.lgs 36/2023 l'avvalimento non è ammesso per soddisfare il requisito dell'iscrizione all'Albo nazionale dei gestori ambientali di cui all'articolo 212 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;

Secondo quanto stabilito dalla voce di prezzario di riferimento si riporta: …omissis.. “Il geotessile avendo funzione di rinforzo ed impiegato per opere di primaria importanza dovrà garantire le seguenti caratteristiche prestazionali, che rispondono alle norme EN 10319: - resistenza a trazione longitudinale nominale = 55 kN/m; - allungamento alla resistenza longitudinale = 16%; - resistenza a trazione trasversale nominale = 55 kN/m;”

I contratti equivalenti applicabili al personale dipendente impiegato nell’appalto di cui trattasi sono:F151 - CCNL per i lavoratori del settore edileV720 - CCNL per i quadri, impiegati ed operai dipendenti di Studi professionali e Agenzie di assicurazione.Nonostante l’obbligo, ora codificato, per le stazioni appaltanti di indicare negli atti di gara il CCNL, la mancata indicazione nella lex specialis del contratto collettivo applicabile al personale dipendente impiegato è stata ritenuta dal TAR Catania non preclusiva tout court della possibilità per gli operatori di formulare un’offerta adeguata. Secondo il Collegio ciò si ricava, in primo luogo, dalla previsione contenuta nel comma 1 dell’art. 11, secondo cui: “Al personale impiegato nei lavori, servizi e forniture oggetto di appalti pubblici e concessioni è applicato il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro, stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quello il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto o della concessione svolta dall’impresa anche in maniera prevalente”, nonché dal successivo comma 3 che, ispirato alla tutela della libertà di iniziativa economica, consente comunque agli operatori economici – anche nel caso di individuazione da parte della Stazione Appaltante di uno specifico CCNL – di indicare il differente contratto che essi applicano, a condizione che questo assicuri un certo standard di tutela. Ne discende – ad avviso del TAR – che la contestata omissione non preclude la formulazione di un’offerta demandando all’impresa partecipante la facoltà d’indicare un diverso contratto. Da qui la conclusione che, nonostante il chiaro disposto dell’art. 11, comma 2, l’omessa indicazione del CCNL negli atti di gara non costituisce una clausola immediatamente escludente tale da consentire l’impugnativa immediata da parte dell’operatore economico, potendo pur sempre quest’ultimo individuare, sulla base delle suddette indicazioni, il contratto applicabile di riferimento o comunque altro ritenuto equivalente (cfr. TAR Catania, 06.06.2024 n. 2137).

Per quanto attiene la documentazione da produrre in riferimento al criterio C “ESPERIENZE DEL GRUPPO DI LAVORO DI PROGETTAZIONE E METODOLOGIE ADOTTATE”, dovranno seguirsi le indicazioni esplicitate al punto C1, che non sono da considerarsi ricomprese nelle 30 pagine della relazione tecnica.Nel gruppo di progettazione non è prevista la presenza del geologo.I pareri acquisiti sono quelli allegati alla conferenza speciale dei servizi.

L'iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, nella pertinente categoria e classe di appartenenza, costituisce requisito soggettivo di partecipazione alla gara, deve essere posseduto e dimostrato da ciascun operatore destinato a svolgere il servizio, lavorazioni e/o operazioni per cui è prevista l’iscrizione al suddetto albo per la categoria di riferimento, ancorché componente di un raggruppamento.

L'iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, nella pertinente categoria e classe di appartenenza, costituisce requisito soggettivo di partecipazione alla gara, deve essere posseduto e dimostrato da ciascun operatore destinato a svolgere il servizio, lavorazioni e/o operazioni per cui è prevista l’iscrizione al suddetto albo per la categoria di riferimento, ancorché componente di un raggruppamento.In riferimento alla seconda richiesta, si specifica quanto segue:- Il Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica è stato redatto in conformità a quanto previsto al comma 5 dell’art. 23 del D.Lgs. 50/16 ed è stato approvato, in linea tecnica , dal Servizio Regionale del Genio Civile di Siracusa in sede di conferenza Speciale dei Servizi ai sensi dell’ ex art. 5 della L.R. 12/2011, art. 20,c)2, della L.R. n. 7/2019 e art. 14-quater della legge 241/1990;- L’elaborato denominato “Relazione generale” ricomprende al suo interno:-INQUADRAMENTO DELL’AREA DI INTEREVENTO- ASSETTO GEOLOGICO, GEOMORFOLOGICO, IDROGEOLOGICO;- ESITO DELLA CARATTERIZZAZIONE AMBIENTALE;- PROPOSTA PIANO DI INDAGINI AMBIENTALI E VERIFICHE DI CAMPO;- ATTIVITÁ DI MESSA IN SICUREZZA PREGRESSE;-SCELTA DELLE TECNOLOGIE DI BONIFICA DA APPLICARE SUL SITO;-DESCRIZIONE DEGLI INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA PERMANENTE;- PIANO DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO;- SOSTENIBILITÁ DEL PROGETTO;- PRIME INDICAZIONI SULLA STESURA DEI PIANI DI SICUREZZA;- CALCOLO SOMMARIO DELLA SPESA E QUADRO ECONOMICO (EX D.LGS. 50/2016);TAVOLET.01 – Inquadramento generale dell’area d’intervento;T.02 – Ubicazione dei punti di indagine e superamenti;T.03 – Intervento di capping – sistemazione finale dell’area;T.04 – Particolari costruttivi sistemazione campo da calcio;ALLEGATIAllegato 1: Cronoprogramma delle attività;Allegato 2: Calcolo sommario delle spese;Allegato 3: Quadro economico.Per quel che concerne i costi dell’incidenza manodopera, vedasi l’elaborato E.06, stima d’incidenza della manodopera.Si specifica pertanto che non sono presenti ulteriori documenti contabili, che le voci inserite con la dicitura nuovi prezzi sottendono ad indagini di mercato e non ad analisi prezzi, e che tutti i costi sono riferibili alla data di redazione dell’elaborato.

Le categorie IA.02 o IA.03 o IA.04 non possono ritenersi equipollenti alla IB.04

I contratti equivalenti applicabili al personale dipendente impiegato nell’appalto di cui trattasi sono:F151 - CCNL per i lavoratori del settore edileV720 - CCNL per i quadri, impiegati ed operai dipendenti di Studi professionali e Agenzie di assicurazione.Nonostante l’obbligo, ora codificato, per le stazioni appaltanti di indicare negli atti di gara il CCNL, la mancata indicazione nella lex specialis del contratto collettivo applicabile al personale dipendente impiegato è stata ritenuta dal TAR Catania non preclusiva tout court della possibilità per gli operatori di formulare un’offerta adeguata. Secondo il Collegio ciò si ricava, in primo luogo, dalla previsione contenuta nel comma 1 dell’art. 11, secondo cui: “Al personale impiegato nei lavori, servizi e forniture oggetto di appalti pubblici e concessioni è applicato il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro, stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quello il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto o della concessione svolta dall’impresa anche in maniera prevalente”, nonché dal successivo comma 3 che, ispirato alla tutela della libertà di iniziativa economica, consente comunque agli operatori economici – anche nel caso di individuazione da parte della Stazione Appaltante di uno specifico CCNL – di indicare il differente contratto che essi applicano, a condizione che questo assicuri un certo standard di tutela. Ne discende – ad avviso del TAR – che la contestata omissione non preclude la formulazione di un’offerta demandando all’impresa partecipante la facoltà d’indicare un diverso contratto. Da qui la conclusione che, nonostante il chiaro disposto dell’art. 11, comma 2, l’omessa indicazione del CCNL negli atti di gara non costituisce una clausola immediatamente escludente tale da consentire l’impugnativa immediata da parte dell’operatore economico, potendo pur sempre quest’ultimo individuare, sulla base delle suddette indicazioni, il contratto applicabile di riferimento o comunque altro ritenuto equivalente (cfr. TAR Catania, 06.06.2024 n. 2137).

Ai sensi dell’art. 4, comma 2, lett. a), dell’Allegato I.14 al d.lgs. 36/2023, “a) nel caso di un progetto di fattibilità tecnica economica da porre a base di gara, qualora il medesimo progetto sia approvato entro 30 giugno, è possibile utilizzare il prezzario vigente nell’anno precedente al fine delle quantificazione del limite di spesa”. Non è pertanto possibile “ricevere l’emissione di un nuovo computo metrico con prezzi aggiornati”.

La garanzia deve avere efficacia per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell’offerta, così come disposto dall’art. 106, comma 5, del d.lgs. 36/2023.