COMUNI DI CASTROREALE, ROCCAVALDINA, SANTA TERESA DI RIVA, TERME VIGLIATORE, TORREGROTTA, VALDINA E VENETICO – Richiesta di Chiarimenti 1 Al disciplinare di Gara Art.17 “BUSTA DIGITALE OFFERTA ECONOMICA”, in riferimento alla predisposizione del PEF dell’appalto è presente l’indicazione: “Si fa presente che non saranno accettati ammortamenti superiori alla durata dell’appalto (cinque anni)”. Secondo l’MTR-2 Delibera Arera 363/2021 la vita utile regolatoria è pari a 5 anni per le sole attrezzature (bidoni, aspirafoglie, etc), mentre è pari a 8 anni per gli automezzi quali Compattatori, Spazzatrici e Autocarri Attrezzati ed attrezzature quali cassonetti, campane e cassoni. Si chiede, pertanto, di rettificare tale indicazione. 2 Avendo rilevato informazioni discordanti agli Allegati al C.S.A., si chiede di confermare quanto segue in relazione alle attrezzature per la Raccolta Differenziata: Per il Comune di Castroreale, gli utenti sono già dotati di contenitori per la raccolta; si prevede la dotazione di 1.040 mastelli dotati di Tag per la raccolta del secco residuo, di carrellati da 120/240/660 lt in numero rispettivamente pari a 50/100/20, il reintegro dei contenitori per le nuove utenze e le eventuali sostituzioni; Per il Comune di Roccavaldina, gli utenti NON sono dotati di contenitori per la raccolta; si prevede la dotazione dei mastelli dotati di Tag per la raccolta di tutte le frazioni, dei carrellati per UND e condomini e le eventuali sostituzioni; Per il Comune di Santa Teresa di Riva, gli utenti sono già dotati di tutti contenitori per la raccolta e i mastelli per la raccolta del secco residuo sono dotati di Tag; pertanto, è stato previsto il solo il reintegro dei contenitori per le nuove utenze e le eventuali sostituzioni; Per il Comune di Terme Vigliatore, gli utenti sono già dotati di contenitori per la raccolta; si prevede la dotazione di 4.774 mastelli dotati di Tag per la raccolta del secco residuo, di carrellati da 120/240/660 lt in numero rispettivamente pari a 150/500/50, il reintegro dei contenitori per le nuove utenze e le eventuali sostituzioni; Per il Comune di Torregrotta, gli utenti sono già dotati di tutti contenitori per la raccolta; si prevede di dotare i contenitori dell’indifferenziato e dell’umido di RFID o sostituirli con nuovi dotati di RFID, il reintegro dei contenitori per le nuove utenze e le eventuali sostituzioni; Per il Comune di Valdina, gli utenti NON sono dotati di contenitori per la raccolta; si prevede la dotazione dei mastelli dotati di Tag per la raccolta di tutte le frazioni, dei carrellati per UND e condomini e le eventuali sostituzioni; Per il Comune di Venetico, gli utenti NON sono dotati di contenitori per la raccolta; si prevede la dotazione dei mastelli dotati di Tag per la raccolta di tutte le frazioni, dei carrellati per UND e condomini e le eventuali sostituzioni. 3 All’Allegato al C.S.A. “Allegato A3–SANTA TERESA RIVA_Descrizione minima indicativa dei servizi di igiene ambientale” in riferimento ai servizi di spazzamento, è indicato che per le “strade per le quali predisporre lo spazzamento vedasi elaborati planimetrici allegati: TAV1, TAV2, TAV.3”. Tali Tavole non sono state allegate. Si richiede, pertanto, di fornirle.

Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente chiede: 1. In riferimento al punto 10 “Garanzia Provvisoria” si chiede conferma che all’importo della garanzia provvisoria richiesta si applichino tutte le riduzioni previste ai sensi dell’art 106 comma 8 del Codice, inclusa la riduzione pari al 20 per cento quando l’operatore economico possegga uno o più delle certificazioni o marchi individuati, tra quelli previsti dall’allegato II.13 del Codice. 2. In riferimento al punto 17 del Disciplinare di Gara “Busta Digitale Offerta Economica”: “L’offerta economica firmata secondo le modalità di cui al precedente punto 15.1), deve indicare, a pena di esclusione, i seguenti elementi: a) Ribasso percentuale sul prezzo posto a base di gara, al netto di Iva, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze. Verranno prese in considerazione fino a 4 (quattro) cifre decimali. Non si terrà conto delle cifre decimali oltre la quarta. La percentuale di ribasso deve essere indicata in cifre ed in lettere, in caso di discordanza, prevale il ribasso percentuale indicato in lettere (Consiglio di Stato Adunanza Plenaria 13 novembre 2015 n. 10);” si chiede conferma che l’importo soggetto a ribasso sia pari a 28.598.581,66 € (costi della manodopera stimati pari a 16.605.913,83 € inclusi)

RICHIESTA CHIARIMENTI

Spett.le Ente, in riferimento alla documentazione amministrativa, da allegare portale, di cui al punto 15 " del disciplinare di gara, nella considerazione che al momento della presentazione non sia disponibile una casella facoltativa ove inserire documenti vari e/o dichiarazioni a comprova dei requisiti di cui all'art. 100 comma 1 del Codice Appalti, con la presente si chiede di specificare le modalità di inserimento di documentazione aggiuntiva. O in alternativa, qualora fosse possibile, si chiede la conferma sulla possibilità di allegare vari documenti alla domanda di partecipazione al fine di ottenere un allegato unico. In attesa di Vs. riscontro in merito, porgiamo distinti saluti

In riferimento alla Vs risposta al quesito relativo la possesso del requisito di idoneità professionale previsto al paragrafo 6.1 lettera b) del disciplinare di gara si chiede di rettificare la stessa relativamente alla richiesta della sottocategoria D7 elidendola completamente oppure in ultima istanza chiedendone l’iscrizione nella classe minima cioè la F (fino a 3000 tonn/a). 1. La totale eliminazione della sottocategoria D7 trova fondamento in quanto: così come chiarito dal Comitato Nazionale dell’Albo con circolare n° 11 del 22 novembre 2021 – che si allega - la sottocategoria D7 non può essere prevista come requisito di idoneità professionale in quanto per la stessa sussiste l’obbligo di iscrizione solo e soltanto quando un’impresa esegue contemporaneamente sia la fase di pulizia, con l’uso anche di macchine operatrici impiegati sulle spiagge, che la fase del successivo trasporto, con autocarri o altri veicoli atti al carico agli impianti finali. L’attività di mera pulizia delle spiagge, anche se effettuata con macchine operatrici, finalizzata al solo raggruppamento dei rifiuti NON necessita di iscrizione all’ALBO in quanto attività preliminare alla raccolta (attività peraltro tranquillamente subappaltabile ad altra impresa in possesso di iscrizione di tale attività alla CCIAA). Per l’attività di trasporto di tali rifiuti è richiesta invece l’iscrizione all’Albo nella categoria 1 “raccolta e trasporto rifiuti urbani” senza obbligo di iscrizione nella sottocategoria D7 e ciò a maggior ragione in un appalto che prevede tutte le fasi di gestione dei rifiuti urbani prevedendo a monte il possesso della cat. 1 nelle sottocategorie Spazzamento e Centri di raccolta. Per quanto sopra si chiede di eliminare tale categoria dai requisiti di idoneità professionale 2. La richiesta della sottocategoria D7 in classe minima “F” (fino a 3000 tonn/a) trova fondamento in quanto: - I comuni nei quali è previsto il servizio di pulizia spiagge sono soltanto : SANTA TERESA RIVA e VENETICO e dai report di produzione dei rifiuti annui di tali Comuni si può evincere come le quantità delle frazioni di rifiuti che generalmente potrebbero essere raccolte sulle spiagge sono di gran lunga inferiori alla quantità minima di 3.000 tonn/a previste dalla classe minima “F” della sottocategoria D7. Inoltre la classe della sottocategoria D7 non può essere in alcun modo legata/ancorata alla stessa classe della categoria 1 in quanto quest’ultima è subordinata agli abitanti mentre la prima è direttamente legata alla produzione annua dei rifiuti: dai documenti di gara si evidenzia come il Comune di S. Teresa di Riva ed il Comune di Venetico producono rispettivamente circa 986 e circa 541 ton/annue di indifferenziato, dato che ben evidenzia come sia palesemente errata la richiesta in una categoria differente dalla minima per la sottocategoria D7. - Per quanto sopra, in subordine alla prima richiesta, si chiede di rettificare la richiesta della sotto-categoria D7 in classe minima “F”. Certi di un Vs positivo riscontro, porgiamo cordiali salut

Quesito 1: In riferimento alla lettera b) del punto 6.1 “Requisiti di idoneità professionale”, essendo richiesta l’iscrizione alla categoria 1 classe D o superiore e relative sottocategorie, si chiede di precisare le classi delle sottocategorie richieste. Quesito 2: In riferimento alla richiesta di emissione della garanzia provvisoria di cui al punto 10 del disciplinare di gara, tenuto conto che, nella sua interezza, il comma 8 dell’art. 106 del D.Lgs. 36/2023 prevede inoltre un ulteriore riduzione del 20 %, cumulabili con le riduzioni di cui al punto a e b, come invece specificato nella domanda di partecipazione, con la presente si chiede: - Di confermare che la mancanza di tale dicitura nel disciplinare sia dovuta ad un refuso; - Di sancire la possibilità delle suddette riduzioni previste al comma 8 dell’art. 106 del D.Lgs. 36/2023. Quesito 3: In riferimento al punto 11 “Sopralluogo” del disciplinare di gara viene specificato che oltre ad essere obbligatorio, la mancata effettuazione dello stesso è causa di esclusione, precisando che dovrà comunque essere effettuato in autonomia dichiarandolo in fase di gara. Inoltre, nella domanda di partecipazione viene richiesto di dichiarare la presa visione dei luoghi come da certificato di sopralluogo rilasciato dall’Ente. Pertanto si chiede: - Di confermare che il sopralluogo deve essere svolto necessariamente in autonomia; - Che la richiesta del certificato nella domanda di partecipazione sia dovuta ad un refuso. Quesito 4: Nella domanda di partecipazione è richiesta la presa visione di documenti reperibili nel sito quali: - Il Codice di Comportamento; - DUVRI (Allegato agli atti di gara); - Altra documentazione (se presente) Non avendo riscontrato tale documentazione sul portale https://www.srrmessinaareametropolitana.it/ con la presente si chiede di voler indicare i link corretti al fine di reperire tale documentazione, tra cui il Codice di Comportamento. In attesa di riscontri in merito ai quesiti presentati, porgiamo distinti Saluti

in allegato si invia la richiesta di chiarimenti Cordiali Saluti

QUESITO 1: CONSIDERATO che all’art.16 a pagina 26/37 del Disciplinare di gara viene riportato quanto segue: “I concorrenti, a pena di esclusione, dovranno presentare, includendola nella BUSTA B “Offerta Tecnica”, una relazione tecnica completa di tutti gli elementi atti a definire compiutamente l’offerta. La busta B – “Offerta tecnica” è firmata secondo le modalità di cui al precedente punto 15.1) e deve contenere, a pena di esclusione, i seguenti documenti: a) Relazione tecnica dei servizi offerti.” CONSIDERATO che quanto sopra riportato va in contrasto con quanto indicato nel medesimo art.16 a pagina 26/37 del Disciplinare di gara ovvero: “Le varianti migliorative dovranno essere esplicitate in una dettagliata relazione illustrativa che segua lo schema di cui agli allegati A al CSA per ogni singolo comune, che sviluppi i singoli punti enunciati, suffragate da esempi concreti che ne esplicitino i risultati previsti e le verifiche di riscontro. Tali varianti migliorative, altresì, dovranno essere riassunte in un abaco schematico che riporti per ogni servizio criterio e sub criterio le previsioni del progetto e le migliorie offerte dal concorrente” CONSIDERATO che tra gli allegati al CSA non è presente nessuno “schema” tipo, e che gli allegati sopra richiamati che vanno da A1 ad A7, non possono certamente rappresentare uno schema da seguire, in quanto la struttura e i contenuti sono di specifica competenza dell’Amministrazione Appaltante nonché anche di natura economica (PERIMETRO GESTIONALE, COSTO E DURATA DEL SERVIZIO, CONSIDERAZIONI, ETC.) SI CHIEDE di confermare che il concorrente dovrà presentare nella BUSTA B “Offerta Tecnica” UN UNICO documento denominato “Relazione tecnica dei servizi offerti”, cosi come indicato all’art.16 a pagina 26/37 del Disciplinare di gara, contenente al suo interno una proposta tecnico-organizzativa, illustrante le proposte migliorative, esclusivamente ai criteri e sub-criteri di valutazione indicati nella tabella di cui al punto 18.1 del Disciplinare di gara. QUESITO 2) Si richiede di specificare per ogni servizio e per ogni Comune, i parametri quantitativi e i relativi costi unitari che ha concorso alla determinazione dell’importo posto base d’asta (ad esempio quantità di: automezzi, attrezzature, personale, etc.), ovvero gli stessi parametri che l’Appaltatore deve prendere come riferimento, al fine di poter quantificare economicamente le prestazioni minimali poste a base di gara, nonché redigere il PEF da allegare nella nella BUSTA C “offerta economica”. Si fa presente che nemmeno negli allegati al CSA che vanno da A1 a A7, denominati “descrizione minima indicativa del servizio di igiene ambientale” per ogni comune, sono presenti tali informazioni di dettaglio. Infatti in tali documenti è presente un’unica tabella in cui i costi sono aggregati, per macro categoria. A titolo di esempio: in nessuna sezione dei documenti di gara si fa menzione della tipologia e del numero di automezzi che concorrono alla stima dell’importo posto a base di gara. Tale informazione è necessaria sia per quantificare la prestazione minima che l’Appaltatore dovrà garantire sia per proporre le migliorie, cosi come anche richiesto dai sub-criteri di valutazione indicati nella tabella di cui al punto 18.1 del Disciplinare di Gara “Per migliorie e/o incremento delle forniture di attrezzature, e mezzi per lo svolgimento dei servizi previsti dal Capitolato Speciale d’Appalto e relativi allegati” (QUANTI?) QUESITO 3) Considerato quanto riportato art. 16. BUSTA DIGITALE OFFERTA TECNICA (B) a pagina 26/37 ovvero: “dal punto di vista editoriale la relazione tecnica dovrà essere prodotta su fogli singoli di formato A4, attribuendo una numerazione progressiva ed univoca delle pagine e riportando su ciascuna di essa il numero della pagina ed il numero totale di pagine (ad esempio, Pag. 3 di 50)”. Si chiede il numero totale di pagine di cui dovrà essere composta la “Relazione tecnica dei servizi offerti” che dovrà essere inclusa nella BUSTA B “Offerta Tecnica”.

Considerato che le informazioni riportate nei documenti di gara, relativamente al personale impiegato dagli attuali gestori. risalgono alla data del 31 dicembre 2022, si richiede l’elenco dei lavoratori aventi diritto al passaggio, attualmente occupati nei singoli Comuni oggetto d’appalto, con le seguenti informazioni: qualifica, livello, mansione, importo scatti di anzianità, anzianità nella posizione parametrale, eventuale appartenenza a categoria protetta, malati di lunga durata e assenti di lunga durata.

quesito 1 Nella relazione “Allegato A3–SANTA TERESA RIVA Descrizione minima indicativa dei servizi di igiene ambientale “ per ciò che concerne lo spazzamento meccanizzato delle strade è indicata solo la frequenza minima di servizio di: 1 giorno su 7, si chiede pertanto di specificare la lunghezza dell’asse viario che dovrà essere spazzato nella frequenza indicata, considerato che dai documenti non emerge questo dato come in tutti gli altri Comuni e documenti. quesito 2 Nella relazione “Allegato A7–VENETICO Descrizione minima indicativa dei servizi di igiene ambientale “ per ciò che concerne lo spazzamento meccanizzato delle strade nella tabella centro storico i km sono indicati 0, si chiede pertanto se sia previsto lo spazzamento meccanizzato nella suddetta zona considerato che nella pagina precedente viene riportata la frequenza.

Si trasmettono le seguenti richieste di chiarimento: 1.Si chiede di confermare che non esista un numero di pagine massimo per la redazione dell’Offerta tecnica. 2.Si chiede di confermare che la possibilità di chiedere chiarimenti sia la data riportata sul portale di Gara, ovvero il 04/06, diversamente da quanto riportato nel Disciplinare di Gara. Cordiali saluti.

In riferimento alla procedura si chiede quanto di seguito: Premesso che: la Stazione Appaltante ha determinato la base d’asta secondo il metodo di contabilizzazione analitica dei centri di costo, come si evince dall’ “Allegato B – Costo del servizio” in cui sono riportati i quadri economici, riferiti a ciascun Comune, in cui il costo del servizio è computato per centri di costo (personale, automezzi, attrezzature, utile e spese generali); al punto “17. Busta digitale Offerta Economica ( C )”, lettera d), è richiesta in fase di offerta, la presentazione “per ogni singolo comune il Piano Economico e Finanziario complessivo dell’ appalto. I PEF, redatti ai sensi delle delibere ARERA, devono essere asseverati da un professionista iscritto all’ordine dei dottori commercialisti ed esperti contabili e/o iscritto al registro dei revisori legali”; Si evidenzia che inserendo i valori a base gara nel tool di calcolo dell’MTR-2, di cui alla delibera Arera 363/R/Rif/2021, attualmente ultimo metodo vigente, il valore che ne deriva differisce dall’ importo a base gara con un incremento di circa il 13-15%. Al fine di evitare eventuali asimmetrie di posizione fra le concorrenti, derivanti da interpretazioni differenti delle richieste a base gara, si chiede di riallineare le modalità di presentazione dell’ offerta economica alla modalità di calcolo utilizzata dalla Stazione Appaltante per la determinazione della base d’asta (contabilizzazione analitica per centro di costo) rimandando la presentazione del Piano Economico Finanziario, redatto secondo le delibere Arera, alla fase successiva, contestualmente alla firma del contratto di cui alla delibera Arera n.385/R/Rif cui deve essere allegato il PEF di affidamento.

in allegato si invia la richiesta di chiarimenti Cordiali Saluti

In riferimento alla domanda di partecipazione si chiede gentilmente di mettere a disposizione degli operatori economici il Codice di Comportamento adottato dalla Stazione Appaltante Si chiede conferma che la procedura di cui in oggetto non è riservata ai sensi dell’articolo 61 del codice e/o per quelle afferenti agli investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui al Regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 febbraio 2021 e dal Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 (PNRR), nonché dal Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR, di cui all'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 (PNC), avviate dopo l’entrata in vigore del decreto legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, indicare le seguenti condizioni di esecuzione

Con la risposta del 01/06/2024 ore 9:27 fornita dalla Stazione Appaltante in riscontro al quesito #7 del 28/05/2024 ore 17:20, la stessa precisa che i “Piani Economici Finanziari complessivi dell’Appalto, richiesti per ogni comune insieme all’offerta economica, devono essere redatti ai sensi della delibera ARERA 363/2021 come aggiornata dalla delibera ARERA n. 389/2023 e saranno allegati al contratto di servizio che l’aggiudicataria sottoscriverà con i comuni”. La determinazione delle componenti tariffarie, secondo la Delibera 363-21, “è effettuata in conformità al Metodo Tariffario Rifiuti per il secondo periodo regolatorio, di cui all’Allegato A alla presente deliberazione (di seguito MTR-2), ovvero sulla base del relativo aggiornamento biennale”. Il tool di calcolo dell’MTR-2 (messo a disposizione da ARERA con la deliberazione 389/2023/R/rif), si riferisce esclusivamente alle annualità 2022-2023-2024-2025 e non è riproducibile per le annualità successive. Inserendo, all’ interno del tool di calcolo (messo a disposizione da ARERA con la deliberazione 389/2023/R/rif) anche solo i costi dei fattori produttivi, così come definiti dalla Stazione Appaltante a base gara nell’ elaborato “Allegato B – Costo del Servizio”, si riscontra una variazione dell’importo complessivo dell’appalto, quindi dell’importo a base gara, con un incremento dei costi pari a circa il 15%. Al fine, quindi, di consentire la presentazione di offerte, si chiede di chiarire che sia possibile alle concorrenti presentare una relazione giustificativa del prezzo offerto contenente un quadro economico calcolato con lo stesso schema di calcolo utilizzato dalla Stazione Appaltante per la definizione dell’importo a base gara, rimandando alla fase successiva di stipula del contratto la presentazione del Piano Economico Finanziario di Affidamento, ai sensi dell’art. 8 dello schema di contratto ARERA di cui alla Deliberazione 385/2023/R/RIF.